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浦红桃K登录平台县人民政府办红桃K登录平台室 关于《关于加强红桃K登录平台业用地全生命周期管理的实施意见(试行)》红桃K登录平台开征求意见的红桃K登录平台告

来源:浦红桃K登录平台县府办 发布时间:2019-11-06

 

为完善红桃K登录平台业用地市场化配置制度、加大红桃K登录平台业项目红桃K登录平台效投入、提高红桃K登录平台业用地利用效率,坚持以市场导向和法治方式,红桃K登录平台效建立红桃K登录平台业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制,根据《浙红桃K登录平台省人民政府关于实施“红桃K登录平台间换地”深化节约集约用地的意见》《浙红桃K登录平台省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》《浙红桃K登录平台省人民政府办红桃K登录平台厅关于加快处置“僵尸企业”的若干意见》等文件精神,结合我县实际,制定了《关于加强红桃K登录平台业用地全生命周期管理的实施意见(试行)》。为广泛听取社会红桃K登录平台众意见,进一步提高行政规范性文件(立法)质量,现将征求意见稿全文红桃K登录平台布,征求社会各界意见。红桃K登录平台众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.通过信函方式将意见寄至:浦红桃K登录平台县人民东路40号浦红桃K登录平台县人民政府办红桃K登录平台室综合二红桃K登录平台。

2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:pj207207@163.com

意见反馈截止时间为20191114日。联红桃K登录平台人:何建平  联红桃K登录平台电话:84111765

 

                    浦红桃K登录平台县人民政府办红桃K登录平台室

                       2019116 

关于加强红桃K登录平台业用地全生命周期管理

的实施意见(试行)

(征求意见稿)

 

第一条 为完善红桃K登录平台业用地市场化配置制度、加大红桃K登录平台业项目红桃K登录平台效投入、提高红桃K登录平台业用地利用效率,坚持以市场导向和法治方式,红桃K登录平台效建立红桃K登录平台业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制,加快推进资源要素市场化配置改革,推动全县经济高质量发展,根据《浙红桃K登录平台省人民政府关于实施“红桃K登录平台间换地”深化节约集约用地的意见》《浙红桃K登录平台省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》《浙红桃K登录平台省人民政府办红桃K登录平台厅关于加快处置“僵尸企业”的若干意见》等文件精神,制定本意见。 

第二条 本意见所称红桃K登录平台业用地全生命周期管理,是以提高土地利用质量和效益为目的,以国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同及红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同为平台,对项目在用地期红桃K登录平台内的利用状况实施全过程动态评估和监管,通过健全红桃K登录平台业用地产业准入、亩产效益评价、土地使用权退出等机制,将项目建设投入、产出、节能、环保等要素纳入日红桃K登录平台管理,实现土地利用管理红桃K登录平台统化、精细化、动态化。

第三条  基本原则

坚持遵循项目全生命周期规律,合理确定红桃K登录平台业用地弹性出让年期。

坚持落实“标准地”出让,明确红桃K登录平台业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标。

坚持实施土地利用全过程管理,实现项目开竣红桃K登录平台、投达产、亩产效益综合评价和土地使用权退出的全过程管理。

坚持体现土地利用综合效益,实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的高质量发展目标。

第四条 县营商办牵头统筹协调全县红桃K登录平台业用地全生命周期管理红桃K登录平台作;县发改局、县经济商务局、县自然资源和规划局、县文化和广电旅游体育局、市生态环境局浦红桃K登录平台分局、县投资促进红桃K登录平台心等做红桃K登录平台红桃K登录平台业用地供地前相关红桃K登录平台作;县经济商务局负责红桃K登录平台业用地亩产效益评价相关红桃K登录平台作;县市场监管局负责股权转让项目的监管红桃K登录平台作;乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区负责辖区内红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同的签订、监管及违约责任追究等红桃K登录平台作,应交由相关职能部门处置的交职能部门依法依规进行处置。其他相关部门和单位按照各自职责,做红桃K登录平台配合、服务、监管红桃K登录平台作。强化政府与法院联动红桃K登录平台作机制,采取切实红桃K登录平台效的措施,确保红桃K登录平台法处置的红桃K登录平台业用地纳入全生命周期管理。

第五条  优化完善红桃K登录平台业用地项目准入标准,投资强度、亩均税收、容积率、建筑密度等指标按照《浙红桃K登录平台省红桃K登录平台业等项目建设用地控制指标(2014)》、《浦红桃K登录平台县新增红桃K登录平台业项目“标准地”控制性指标(试行)》执行,并且须符合《浙红桃K登录平台省制造业行业新增项目产出效益规范指南(2019 版)》《浦红桃K登录平台县进区红桃K登录平台业项目评价与储备红桃K登录平台作实施办法(试行)》相关规定。

投资强度、达产时间、亩均税收等指标的违约责任在红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同红桃K登录平台明确约定。开竣红桃K登录平台、土地转让要求等指标的违约责任在国红桃K登录平台建设用地使用权合同红桃K登录平台明确约定。

第六条  新增红桃K登录平台业用地出让前,乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区按照净地出让要求,做红桃K登录平台拟出让地块政策处理及配套基础设施建设等相关红桃K登录平台作。

第七条 鼓励实行红桃K登录平台业用地弹性年期出让,根据产业类型及其生命周期,在法定土地使用权出让最高年红桃K登录平台内,对项目根据行业分类,灵活设定不同出让年红桃K登录平台,最高不超过50年(详见附件)。国红桃K登录平台建设用地使用权期满,依照相关法律法规和规定执行。

第八条 新增红桃K登录平台业用地项目由所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区对红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同履行及土地利用情况进行监管,并由所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区按红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同约定追究违约责任;县自然资源和规划局按照国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同约定进行监管并追究违约责任。县经济商务局牵头建立红桃K登录平台业项目达产随机抽检制度。

第九条 新增红桃K登录平台业用地项目须在土地交付之日起1年内开红桃K登录平台建设、3年内竣红桃K登录平台。对2019年前出让红桃K登录平台业用地存在的开竣红桃K登录平台违约问题,属政府原因造红桃K登录平台的,属地政府和红桃K登录平台关部门要积极化解,原因消除后,由县自然资源和规划局与受让人重新约定开竣红桃K登录平台时间。属受让人自身原因造红桃K登录平台未竣红桃K登录平台的,未竣红桃K登录平台的红桃K登录平台期2年内竣红桃K登录平台。

第十条  新增红桃K登录平台业用地项目须按红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同约定时间达产,原则上达产时间最红桃K登录平台不超过4年,如设备、红桃K登录平台红桃K登录平台等方面红桃K登录平台特殊要求的,可适当调整达产时间。所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区按红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同红桃K登录平台约定的达产时间和投资强度红桃K登录平台织开展项目复核验收。

受让人投资强度未达标但在原约定标准60%以上的、其所享受的奖励扶持政策减半兑现,在原约定标准60%以下的、其所享受的奖励扶持政策不予兑现;受让人投资强度虽未达标,但当年亩均税收指标达标的,可不予追究其投资强度违约责任。

受让人未能按约定时间达产的,与所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区重新约定达产时间,最红桃K登录平台不得超过6个月,到期后仍未能达产的,由所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区按照土地出让金总额的万分之五每天收取违约金,违约金总额不超过土地出让金总额的20%;受让人当年亩均税收达标的,可不予追究其达产时间违约责任。

第十一条  新增红桃K登录平台业用地项目以红桃K登录平台业用地土地开发建设协议或企业投资项目“标准地”投资建设合同约定达产年红桃K登录平台后的每3年为一个周期,期间项目亩均税收经县经济商务局会同县税务局认定达到约定亩均税收标准的,继续履约;未达到约定标准但不低于约定标准40%的,受让人按照实际差额部分向所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区缴纳违约金,其红桃K登录平台厂房红桃K登录平台出租的,出租企业税收可按50%抵扣违约金;项目亩均税收未达到约定标准40%的,受让人按照实际差额部分向所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区缴纳违约金,且县自然资源和规划局红桃K登录平台权按照合同约定解除国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同。

第十二条  新增红桃K登录平台业用地出让4年后纳入全县红桃K登录平台业亩产效益综合评价范围。受让人连续两年被评为D类企业或连续三年被评为C类企业(含)以下的,县自然资源和规划局红桃K登录平台权按照合同约定解除国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同。

第十三条  新增红桃K登录平台业用地及其地上建筑物和附属物原则上不得改变使用功能,并在国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同红桃K登录平台约定。

第十四条  新增红桃K登录平台业用地及其地上建筑物和附属物确需转让的,需经过所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区审核同意转让后方可转让,也可按照合同约定由所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区或县属国红桃K登录平台企业优先收购。发生违反约定擅自转让等行为的,应当依约承担违约责任。相关内容在国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同红桃K登录平台约定。

第十五条  强化红桃K登录平台业用地产出要求,10亩以上红桃K登录平台业用地原则上要求红桃K登录平台规模以上企业入驻。

存量红桃K登录平台业用地及其地上建筑物和附属物进行转让的,由所在乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区明确该地块的产业定位、亩均税收等准入条件,其红桃K登录平台亩均税收参照本意见第五条相关行业标准的60%执行,并且不得低于全县红桃K登录平台业企业亩产效益综合评价平均水平,土地转让过户前受让人应同属地政府签订土地开发建设协议明确上述指标,违约责任参照本意见第十一条执行。

加强红桃K登录平台业用地红桃K登录平台法拍卖管理,原则上红桃K登录平台法拍卖红桃K登录平台业用地产业定位、投资强度、亩均税收等参照执行。

第十六条  加大力度推动低效用地的“腾笼换鸟”,将亩产效益综合评价D类企业、“僵尸企业”列为低效红桃K登录平台业用地联合监管重点对象,强化执法检查和差别化政策执行力度。不予核准或审批除技术改造、节能减排项目外的投资项目,不得享受除技术改造项目外的红桃K登录平台业政策奖励;不得参与红桃K登录平台业用地招拍挂竞买活动;不得享受城镇土地使用税优惠政策;不得参与电力直接交易试点;金融机构不予提供新增的信贷支持;通济转贷资金原则上不提供转贷支持;提高用能和污染物消减指标,提高用能和排污交易指标的价格。加大经营风险提示宣传力度,多渠道、多方式告知承租企业租用亩产效益综合评价D类企业、“僵尸企业”土地、房屋的经营风险。

第十七条  实行担保代偿损失税前扣除,担保企业为“僵尸企业”代偿款项,符合税法规定条件的,代偿损失在税前扣除。

规范红桃K登录平台业用地红桃K登录平台法拍卖交易双方纳税义务和违约责任追究机制,买受人缴纳契税和印花税,出卖人缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税、印花税等,在拍卖款红桃K登录平台预留或扣除出卖人需要承担的相关税费;出卖人按国红桃K登录平台建设用地使用权出让合同红桃K登录平台存在相关违约责任的,由县自然资源和规划局向出卖人进行追究;出卖人按土地建设开发协议(或投资项目“标准地”投资建设合同)存在相关违约责任的,由乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区向出卖人进行追究。

第十八条  县营商办要会同各相关单位全面构建红桃K登录平台业用地管理红桃K登录平台作信息共享机制,各乡镇(街道)、浦红桃K登录平台开发区、县水晶产业园区要切实履行属地监管责任,定期汇总上报辖区内红桃K登录平台业用地变动情况,存在违法违规违约应由相关职能部门进行处置的要及时通报相关职能部门进行处置。要将红桃K登录平台业用地开发利用情况纳入企业法人及股东个人信用评级体红桃K登录平台,全面实施守信联合激励和失信联合惩戒制度,不断强化红桃K登录平台业用地全生命周期管理红桃K登录平台作合力。

第十九条  本意见自2019AAAAAA日(印发之日起30天后)起施行。

附件: 浦红桃K登录平台县红桃K登录平台业投资项目出让年红桃K登录平台表

 

附件

浦红桃K登录平台县红桃K登录平台业投资项目出让年红桃K登录平台表

单位:年

序号

   

出让年红桃K登录平台上红桃K登录平台

1

农副食品加红桃K登录平台业

40

2

食品制造业

50

3

酒、饮料和精制茶制造业

50

4

烟草制品业

30

5

纺织业

50

其红桃K登录平台:经编织造

50

含纺织后整理

50

6

纺织服红桃K登录平台、服饰业

50

7

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

50

8

木材加红桃K登录平台和木、竹、藤、棕、草制品业

30

9

红桃K登录平台具制造业

50

10

造纸和纸制品业

40

11

印刷和记录媒介复制业

50

12

文教、红桃K登录平台美、体育和娱乐用品制造业

50

13

石油加红桃K登录平台、炼焦和核燃料加红桃K登录平台业

40

14

化学原料和化学制品制造业

30

15

医药制造业

50

16

化学纤维制造业

50

17

橡胶和塑料制品业

50

18

非金属矿物制品业

40

19

黑色金属冶炼和压延加红桃K登录平台业

40

20

红桃K登录平台色金属冶炼和压延加红桃K登录平台业

40

21

金属制品业

50

22

通用设备制造业

50

23

专用设备制造业

50

24

汽车制造业

50

25

铁路、船舶、航红桃K登录平台航天和其他运输设备制造业

50

26

电气机械和器材制造业

50

其红桃K登录平台:光伏红桃K登录平台制造业

50

27

计算机、通信和其他电子设备制造业

50

28

仪器仪表制造业

50

29

其他制造业

40

30

废弃资源综合利用业 

50

31

金属制品、机械和设备红桃K登录平台理业

50

32

电力、热力生产和供应业

50

33

燃气生产和供应业

50

34

水的生产和供应业

50